为贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 492 号），切实做好我市的政府信息公开工作，现将《政府信息公开指南样本》、《政府信息公开目录编制规范》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月二十五日

政府信息公开指南样本×××（行政机关）政府信息公开指南
 

 

为方便公民、法人和其他组织获取本行政机关政府信息，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 492 号）等有关规定，编制本指南。本指南每年更新一次。

一、工作机构

本行政机关自 2008 年 5 月 1 日起正式受理政府信息公开申请，受理机构为

办公地址：

办公时间：

联系电话：

传真号码：

通讯地址： 邮政编码：

电子邮箱：

二、目录编排体系

本行政机关政府信息公开目录使用电子文档方式编排、记录和存储各类信息，主要含以下要素：

 

 

 

序号

索引号

信息内容

公开形式

公开时限

生成日期

发布机构

详细信息

 

1 ．索引号。索引号是为方便信息索取所编排的信息编码。每条信息有唯一的信息索引号。

2 ．公开内容。简要描述公开信息的内容。

3 ．公开形式。公开形式是指政府公开信息的种类，分为主动公开政府信息、依申请公开政府信息和不公开政府信息三类。

4 ．公开时限。公开时限指信息公开的期限。分为常年公开、及时公开、限时公开。

三、主动公开政府信息

（一）公开内容

本行政机关负责向社会主动公开下列信息：

1 ．机构职能和领导名单；

2 ．规范性文件；

3 ．行政许可及办事服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请需要提交的全部材料目录及办理情况；

4 ．……

5 ．依法应当公开的其他政府信息。

（二）公开方式

本行政机关主要通过以下方式公开依法应当主动公开的政府信息：

1 ．××××网站（网址为：　　　　　　　　　　　，下同）；

2 ．××××公报；

3 ．本行政机关新闻发布会；

4 ．报刊、广播、电视等媒体；

5 ．××××图书馆、××××档案馆的公共查阅室；

6 ．本行政机关在××××行政服务中心派驻窗口设置的资料索取点（栏板、电子屏幕等）。

（三）公开时限

本行政机关及本行政机关作为主办部门与其他行政机关联合发布的政府信息，自该政府信息形成或者变更之日起 20 个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

四、依申请公开政府信息

（一）提出申请

申请人可以通过以下途径向本行政机关申请公开政府信息：

1 ．通过互联网提出申请。申请人在××××网站上填写《×××（行政机关）政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》，详见附件 1 ），通过网上发送至本行政机关。

2 ．通过信函、电报、传真申请提出。申请人到本行政机关政府信息公开工作机构领取或在××××网站上下载《申请表》，填写后注明“政府信息公开申请”字样，通过信函、电报、传真提交本行政机关。

3 ．当面提出。申请人到本行政机关领取或在××××网站上下载《申请表》，填写后直接向本行政机关提出申请。提交书面申请确有困难的，可口头提出申请，由工作人员代为填写申请表，经申请人确认后生效。

（二）申请的处理

1 ．审查。对申请人提交的申请的形式要件是否完备进行审查，要件不完备的予以退回，要求申请人补正。

2 ．处理。经审查，申请人申请公开的政府信息属于本机关依法应予公开的政府信息，能够当场答复的，根据下列情况当场予以答复：

（ 1 ）属于主动公开范围的政府信息，告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；

（ 2 ）属于部分公开的政府信息，告知申请人部分公开的理由；

（ 3 ）属于免予公开范围的，告知申请人不予公开的理由；

（ 4 ）不属于本行政机关的政府信息，告知申请人掌握该信息的行政机关及联系方式；

（ 5 ）申请公开的政府信息不存在的，告知申请人实际情况。

不能当场答复的，自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复。需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，告知申请人，延长答复的期限最长不超过 15 个工作日。

3 ．答复的方式。按照申请人在申请书中的要求，可提供纸质、光盘或其他介质形式的政府信息，并可通过自行领取、信函、传真、电子邮件等方式答复。

（三）收费标准

1 ．检索费。按照提供政府信息的件数收取检索费，收费标准为每件 元。

2 ．复制费。黑白复印费（含纸张）的收费标准为 A4 纸每页 元、 A3 纸每页 元，彩色复印费（含纸张）的收费标准为 A4 纸每页 元、 A3 纸每页 元。黑白打印费（含纸张）的收费标准为 A4 纸每页 元、 A3 纸每页 元，彩色打印费（含纸张）的收费标准为 A4 纸每页 元、 A3 纸每页

元。光盘每张 元。

3 ．邮寄费。按照国家发展改革委和交通运输部规定的资费标准计收。

主动公开的政府信息，应申请人要求发生的复制、邮寄费用，参照上述收费标准执行。

申请人申请减免费用的，可以在《申请表》中一并提出。

五、监督

（一）举报。公民、法人或者其他组织认为本行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向×××（本级政府信息公开工作主管部门）、×××（上级行政机关）或者监察机关举报。

（二）行政复议和行政诉讼。公民、法人或者其他组织认为本行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

附件： 1 ．×××（行政机关）政府信息公开申请表

2 ．×××（行政机关）依申请公开政府信息流程图

附件 1

×××（行政机关）政府信息公开申请表

申请人信息	公民	姓名					工作单位
		证件名称					证件号码
		通信地址						邮政编码
		联系电话
		电子邮箱
	法人或其他组织	名称						组织机构代码
		营业执照信息						法人代表
		联系人姓名						联系人电话
		通信地址						邮政编码
		联系人电子邮箱						传真
	申请人签名或者盖章
	申请时间				年 月 日
所需信息情况	所需信息 内容描述
	是否申请减免费用 □ 申请。请提供相关证明 □ 不					所需信息的指定提供 方式（可多选） □ 纸面 □ 电子邮件 □ 光盘		获取信息的方式（可多选） □ 邮寄 □ 快递 □ 电子邮件 □ 传真 □ 自行领取 / 当场阅读、抄录
	□若受理机关无法按指定方式提供所需信息，也可接受其他方式
	选 填 部 分
	所需信息的编号
	所需信息的用途

附件 2

×××（行政机关）依申请公开政府信息流程图

 

政府信息公开目录编制规范

一、编制原则

（一）系统化。政府信息公开目录的编制要做到全面、系统，既要覆盖属于公开范围的全部信息，又要保证目录编制的分类清晰、体系完整。

（二）标准化。按照统一的标准进行分类，建立索引编码，对同类信息采用相同术语，避免由于标准不同给建立跨部门、跨地区数据库和提供统一的信息查询带来困难。

（三）数字化。利用政府网站建立本地、本部门政府信息公开填报系统。对于主动公开内容，实现网上即时查询；对于申请公开内容，通过网站实现依申请公开。

二、公开内容
 

 

鹤壁市政府信息公开分类规范表
 

信 息 种 类		分类号
机构信息	机构职能	0101
	领导信息	0102
规范性文件		0201
政府工作报告		0301
计划规划	国民经济和社会发展规划及相关政策	0401
	专项规划及相关政策	0402
	区域规划及相关政策	0403
	其他	0404
国民经济和社会发展统计信息		0501
财政预算、决算报告		0601
行政事业性收费的项目、依据、标准		0701
政府集中采购项目的目录、标准及实施情况		0801
审批事项	行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要递交的全部材料及办理情况	0901
	其他办理服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要递交的全部材料及办理情况	0902
重大建设项目的批准和实施情况		1001
社会服务	扶贫方面的政策、措施、实施情况等	1101
	教育方面的政策、措施、实施情况等	1102
	医疗方面的政策、措施、实施情况等	1103
	社会保障方面的政策、措施、实施情况等	1104
	促进就业方面的政策、措施、实施情况等	1106
突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况		1201
监督检查	环境保护的监督检查情况	1301
	公共卫生的监督检查情况	1302
	安全生产的监督检查情况	1303
	食品药品的监督检查情况	1304
	产品质量的监督检查情况	1305
	其他监督检查情况	1306
人事任免事项		1401
重大、重要会议情况报道		1501
城乡建设和管理的重大事项		1601
社会公益事业建设情况		1701
征收、征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况		1801
抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况		1901
其他服务事项		2001
依法公开的其他信息		2101

 

三、编制要求

目录由编制说明和目录数据项两部分组成。

（一）编制说明。用以说明目录编制的目的和作用。包括编制目的、入编范围、数据项释义以及其他需要说明的事项。

（二）目录数据项。包括索引号、信息种类、信息名称、生成日期、发布机构等信息。

1 ．索引号。索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码。由单位代码、分类号、信息生成年份、流水号四部分组成，各部分号码之间用 “ － ” 相连，其结构为：单位代码－分类号－生成年份－信息顺序编号。

2 ．信息种类。目录包含政府信息的分类。

3 ．信息名称。指该信息的标题，是表达信息中心内容、形式特征的名称。无论信息以何种格式出现，如文本、图表等，都必须有信息名称。如果信息是以文件形式，则信息名称就是该文件正式公开的标题；如该信息没有正式标题，则应创建一个准确简要地概括信息内容的标题作为信息名称。信息名称应使用全称或规范简称。

4 ．生成日期。指信息正式形成或者变更的日期。对于政府文件，生成日期即签发日期（会签的文件，生成日期为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据表格等，生成日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期格式使用ＹＹＹＹ－ＭＭ－ＤＤ的格式，其中ＹＹＹＹ是年、ＭＭ是月、ＤＤ是日。

5 ．发布机构。指信息的责任者。信息为一个机构产生时，该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时，属于文件类的，以编制文号的机构为发布机构；属于非文件类的，以主编制机构为发布机构。发布机构应使用全称，不能使用简称。

四、索引号设置方法

（一）编写规则。信息索引号由 “ 地区部门代码 ”+“ 分类号 ”+“ 信息生成年号 ”+“ 信息顺序编号 ” 组成，四部分号码之间用 “ － ” 相连，其结构为：地区部门代码－分类号－信息生成年号－信息顺序编号。

（二）规则说明

地区及部门代码：由 “ 地区编号 ”+“ 部门编号 ” 构成。如市教育局是市政府部门，市政府部门的地区编号为 “F0” ，教育部门的编号为 “020” ，市教育局的地区部门代码则为 “F0020” 。（地区编号、 部门编号详见（三）、（四））。

分类号：各县（区）、各部门直接使用《鹤壁市政府信息公开分类规范表》中的“分类号 ” 。

信息生成年号：某条信息生成的年号。如某条信息 2007 年 Χ 月 Χ 日生成，此条信息的 “ 信息生成年号 ” 为 “2007” 。

信息顺序编号：某条信息在填报时系统自动生成的顺序编号，由 5 位数字表示。

索引号编制结构为：地区及部门代码－分类号－信息生成年号－信息顺序编号。例：市政府 2004 年生成的第一条概况类机构职能信息的信息索取号应编写规范为： F0001 － 0101 － 2004 － 00001 。

（三）地区编号。市政府办公室及市政府部门的地区编号为 F0 ，各县（区）的地区编号分别为：浚县（ F1 ）、淇县（ F2 ）、淇滨区（ F3 ）、山城区（ F4 ）、鹤山区（ F5 ）。

（四）部门编号。部门编号为 3 位数，具体如下：
 

 
 

单 位 名 称	编号	单 位 名 称	编号
政府办公室	001	环保局	230
发改委	010	安全生产监管局	240
教育局	020	广电局	250
科技局	030	体育局	260
民族宗教局	040	统计局	270
公安局	050	旅游局	280
监察局	060	粮食局	290
民政局	070	规划局	300
司法局	080	企业服务局	310
财政局	090	畜牧局	320
人事局	100	信访局	330
劳动和社会保障局	110	人防办	340
国土资源局	120	招商办	350
建设局	130	无线电管理处	360
交通局	140	外侨办	370
农业局	150	农机局	380
水利局	160	新闻出版局	390
林业局	170	房管局	400
商务局	180	机关事务管理局	410
文化局	190	盘石头水库建管局	420
卫生局	200	档案局	430
人口计生委	210	开发区管委会	440
审计局	220

 

各县（区）对照上述编号，可在 3 位编号内根据实际需要进行增补。乡（镇）政府、街道办事处的部门编号列在最后。

附件：×××（行政机关）政府信息公开目录

附件

×××（行政机关）政府信息公开目录

1 说明

1.1 为方便公民、法人和其他组织查找本行政机关依法应予公开的政府信息，特编制本目录。

1.2 本 目录内的信息形成时间自××××年始，包括领导信息、机构信息、国民经济和社会发展规划、规范性文件、政府工作报告、政府公报、人事任免、重要会议的主要内容、突发性公共事件的应急预案、市政府目标责任落实情况、公告及公示、日常工作中需公开的其他信息共 12 类政府信息。

1.3 本目录数据项主要包括 索引号、信息名称、公开形式、公开时限、生成日期、发布机构、内容简介等要素。各要素的含义如下：

（ 1 ） 索引号。由单位代码、分类号、信息生成年份、流水号四部分组成，各部分号码之间用 “ － ” 相连。其结构为：单位代码－分类号－生成年份－信息顺序编号。本行政机关的单位代码为 F ，分类号见下表：
 

 
 

信 息 种 类		分类号
机构信息	机构职能	0101
	领导信息	0102
规范性文件		0201
政府工作报告		0301
国民经济和社会发展统计信息		0401
……		0501
……		……
人事任免事项		1401
重大、重要会议情况报道		1501
社会公益事业建设情况		1701
征收、征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况		1801
抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况		1901
其他服务事项		2001
依法公开的其他信息		2101

（不同行政机关根据法定职能确定）

（ 2 ）信息名称。指该信息的标题，用于简要表达信息的中心内容、形式特征。

（ 3 ）公开形式。对政府信息的分类，包括主动公开政府信息、依申请公开政府信息、不公开政府信息三类。

（ 4 ）公开时限。指信息公开的期限，分为常年公开、及时公开、限时公开。

（ 5 ）生成日期。指信息正式形成或者变更的日期。对于政府文件，生成日期即签发日期（会签的文件，生成日期为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据表格等，生成日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期格式使用ＹＹＹＹ－ＭＭ－ＤＤ的格式，其中ＹＹＹＹ是年、ＭＭ是月、ＤＤ是日。

（ 6 ）发布机构。指信息的责任者。

（ 7 ）内容简介。对政府信息主要内容的简要描述。

1.4 本目录根据本行政机关政府信息的生成、变更、灭失进行即时更新。

2 信息目录

（详见下表，以市政府办公室为例）

序号	索引号	信息名称	公开形式	公开时限	生成日期	发布机构	内容简介
1	F1000-0201-2008-00001	鹤壁市人民政府 ××××办法	主动公开	常年公开	2008-02-04	鹤壁市人民政府	……
2	……	……	……	……	……	……	……
3	F1000-0301-2008-00003	2007 年政府工作报告	主动公开	及时公开	2008-03-05	鹤壁市人民政府	……
4	……	……	……	……	……	……	……
5	F1000-1201-2008-00005	鹤壁市人民政府办公室 关于 2007 年度突发公共事件的评估报告	主动公开	限时公开	2008-3-31	鹤壁市人民政府 办公室	……
6	……	……	……	……	……	……	……
7	F1000-1401-2008-00007	鹤壁市人民政府办公室 关于×××、×××等同志的任免决定	依申请公开	常年公开	2008-06-09	鹤壁市人民政府办公室	……
8	……	……	……	……	……	……	……